Выборы в Координационный совет начнутся в эту субботу, 25 мая, и продлятся три дня. Следственный комитет уже отчитался о заведении уголовных дел на всех, чьи фамилии внесены в избирательные списки. Их имущество в Беларуси грозятся арестовать и конфисковать. Почему эти выборы так раздражают беларусские власти, сможет ли вновь избранный Координационный совет влиять на жизнь беларусов внутри страны, какие вопросы сможет решать? Обо всем этом «Зеркало» поговорило с политическим аналитиком Павлом Слюнькиным.
«Эволюция КС привела к тому, что этот орган захотел иметь политические функции»
— Почему Координационный совет не может работать, как раньше, и для формирования нового состава понадобились выборы? Это желание показать, что демократические силы на самом деле демократические или необходимость получить легитимный статус в глазах политиков и правительств западных стран, с которыми КС и будет сотрудничать?
— Действующий состав Координационного совета формировался делегированием, то есть людей не избирали. Изначально идея была в том, чтобы КС второго созыва был репрезентативным органом беларусского гражданского общества, и из этого исходила первоначальная логика его формирования — делегирование людей от разных организаций, которые хотят там иметь своих представителей.
Но потом эволюция КС привела к тому, что этот орган захотел иметь политические функции, например, утверждать членов Объединенного переходного кабинета (ОПК). КС захотел согласовывать, одобрять или нет кандидатуры на должность представителей ОПК.
И тогда у других политических игроков появились вопросы. Почему репрезентативный орган гражданского общества должен и может брать на себя политическую функцию? Почему люди, которые никем не избраны, должны влиять на то, как формируется политический процесс и брать на себя парламентские функции?
Это вылилось в дискуссии, и внутри Координационного совета были обсуждения: все-таки это протопарламент или все же альянс беларусских НГО? В итоге это привело к выборам и к тому, что орган получает полноценные политические функции, эволюционирует в эту сторону.
Если после выборов он приобретет более или менее политический статус, то сможет претендовать на свою роль во всем политическом процессе демократических сил. В том числе на некоторые функции, присущие парламентам полноценных государств.
— В комментарии «Зеркалу» председательница комиссии по выборам в КС Елена Приходько сказала, что если проголосуют пять тысяч человек, то для нее это будет хорошо. Такой явки действительно будет достаточно, чтобы считать Координационный совет легитимным органом?
— Легитимность — в принципе понятие очень далекое от нынешних реалий беларуского демократического движения. Координационный совет не будет представлять беларусское общество. Он будет представлять только тех людей, которые приняли участие в голосовании. Он будет претендовать на статус избранного активистами демократического движения.
Мы не знаем, сколько людей в итоге проголосуют на выборах, но большой явки я не ожидаю. И в последнее время не встречал оптимистов, которые считают, что поучаствует много людей.
Если мы говорим про полноценную политическую легитимность, то под этим подразумевается все-таки репрезентация общества, как в случае Светланы Тихановской, или если бы это были полноценные парламентские выборы в Беларуси.
Поэтому, говоря о нынешних выборах в КС, я бы в целом не использовал слово «легитимность», потому что не представляю, что какой-то политический субъект, находящийся за границей и отрезанный от 90% своего электората, может на что-то вообще претендовать. Кейс Светланы Тихановской, которая победила на выборах летом 2020 года, был последним, когда получилось добиться чего-то более или менее похожего на репрезентацию беларусского общества. С тех пор повторить это было невозможно.
Координационный совет сможет претендовать на представительство демократического движения или активистов, которые занимаются политикой.
«Они смогут адвокатировать интересы беларусских граждан»
— Координационный совет может влиять на жизнь беларусов внутри страны и делать ее лучше? Зачем он вообще нужен людям в Беларуси?
— Это очень хороший вопрос. Мне кажется, искренний ответ на него и объясняет то, почему в этом голосовании, скорее всего, не примет участия много людей. Потому что на этот вопрос нет ответа.
Для беларусов внутри страны участие в выборах несет риски. И риски эти безумные. Только сегодня стало известно, что участники плана «Перамога», за который людей сажают на огромные сроки, получили сообщения с призывом голосовать за список Александра Азарова. Получается, план используется одним из участников выборов в собственных целях.
Это риски для жизни людей. У кого-то имущество могут забирать, а кого-то посадить в тюрьмы или прессовать родственников. И, собственно, ради чего?
Ради того, чтобы люди, баллотирующиеся в Координационный совет, занимались какой-то политической деятельностью, которая будет влиять на жизни людей внутри Беларуси гораздо меньше, чем решения какого-нибудь обычного райисполкома или даже организации ЖКХ.
Поэтому я не стал бы ожидать, что КС как организация сможет выполнять функции по трансформации жизни беларусов внутри страны. Посредством дипломатии, диалога с западными партнерами они смогут адвокатировать интересы беларусских граждан. Например, вести переговоры об увеличении количества выдачи виз, работы пограничных переходов, получения беларусами образования в странах ЕС, отстаивать право беларусов быть не изолированными, а встроенными в диалог с европейскими народами. Но напрямую их влияние на жизни беларусов будет очень ограничено.
Я думаю, все это прекрасно понимают — как люди, которые идут в КС, так и те, кто будет или не будет голосовать.
«Сегодня КС не очень опасен, но завтра может таким стать»
— Но если влияние КС на жизнь людей в Беларуси меньше, чем у какого-нибудь предприятия ЖКХ, то почему тогда власти так беспокоят эти выборы? Вчера стало известно о возбуждении уголовных дел на каждого кандидата, их имущество в Беларуси угрожают конфисковать.
— Здесь может быть много гипотез, но моя состоит в том, что беларусские власти привыкли бороться со всем, что им не нравится. В 2020 году они побороли людей на улицах, потом — политические партии, гражданское общество, независимые медиа, адвокатуру. То есть это просто процесс уничтожения любой альтернативы. И он продолжается.
Внутри страны они консолидировали свою власть, зачистили и продолжают зачищать максимально то, что могут. Но в то же время субъекты, которые оппонируют им, остаются за границей. Вот власть и воюет с ними.
Думаю, даже если бы Координационный совет был в десять раз менее эффективным, влиятельным или популярным органом, то все равно беларусские власти с ним боролись бы.
Потому что это логика существования тоталитарного режима, в котором полицейские демонстрируют собственную необходимость, заявляя о врагах, притаившихся за границей, чтобы нанести удар. Главная причина в том, что они хотят максимально уничтожить любые очаги недовольства, из которых может что-то возникнуть.
Определенная логика в этом есть. Сейчас КС неэффективен, не может ни на что претендовать, но времена меняются. КС наращивает свою политическую экспертизу и опыт, там формируются новые политические лидеры, за ними появляются новые люди, которые живут за границей. Они проводят совершенно новую избирательную кампанию, которой в Беларуси не видели долгие годы, — люди могут действительно проголосовать за довольно широкий спектр кандидатов и быть уверенными, что их голос посчитают.
Это пусть и условный, но парламентаризм, которого в Беларуси нет с 1990-х годов. И неизвестно, во что в итоге это эволюционирует. А вдруг во что-то более серьезное? Тем более с учетом меняющейся геополитической региональной обстановки. Может быть, сегодня КС не очень опасен, но завтра может таким стать.
— Избирательная кампания сопровождается скандалами, были они и во время работы предыдущего созыва Координационного совета. Беларусам наконец надо привыкать, что парламент — это место для дискуссий и даже жарких споров?
— Это суть парламентаризма. В разных странах, конечно, разная политическая культура, но во многих парламентах вы можете увидеть острые дискуссии, споры, дебаты, иногда даже драки.
Если представить, что в Беларусь вернется демократия, появится настоящий избранный парламент, то я уверен, что там будут люди с огромным спектром разных мнений по разным вопросам, которые в том числе поляризуют беларусское общество, они будут спорить и биться там очень горячо. Но это пока еще очень отдаленное будущее, как мне кажется.
Новости могут сбивать с толку и противоречить друг другу. «Зеркало» старается объяснить, что происходит в белорусской политике, и показать реальный контекст событий.
Помогите «Зеркалу» продолжить работу
Если вы находитесь не в Беларуси, станьте патроном «Зеркала» — журналистского проекта, которому вы помогаете оставаться профессиональным и независимым. Пожертвовать любую сумму можно быстро и безопасно через сервис Donorbox.
Всё о безопасности и ответы на другие вопросы вы можете узнать по ссылке.
